行業信息
您現在所在的位置:網站首頁 >行業信息 > 遠洋捕撈 >

世界海洋捕撈業發展概況、趨勢及對我國的啟示

作者: 文章來源:海洋科學 點擊數:100 更新時間:2019-06-26 16:01:47
隨著全球人口數量增加和人們生活水平的提高特別是近些年來全球性糧食價格快速上漲全球對水產品的需求持續增長。據FAO估計, 2016年全球捕撈漁業和水產養殖業產量1.71億噸世界人口動物蛋白攝入量17%來自水產品。作為人類海洋開發史中最古老的產業之一海洋捕撈業一直是水產品的重要來源。2016年世界海洋捕撈產量為7930萬噸占世界水產品總產量46.4%[1]海洋捕撈業仍然是漁業的主要支柱。

世界海洋捕撈業發展概況

1.1 海洋捕撈總產量變化

    20世紀初世界海洋捕撈業產量只有350萬噸左右。進入50年代后隨著捕撈技術進步和大規模商業捕撈發展世界海洋捕撈業開始進入快速發展期。2016年世界海洋捕撈總產量同比1950年大約增長了3.7倍。據FAO數據資料(1)顯示20世紀50年代到80年代世界海洋捕撈產量經歷了一個高速增長期然而進入20世紀90年代后隨著世界海洋捕撈壓力的持續增加漁業資源過度捕撈狀況日益嚴重導致海洋漁業資源不斷衰退海洋捕撈總產量進入“零增長”的徘徊期[1, 資料來源聯合國糧農組織(FAO)Fishstat Plus數據庫]

圖1.jpg

世界海洋捕撈業產量變化

1.2 主要海洋捕撈國變化

    《聯合國海洋法公約》賦予了沿海國在專屬經濟區內享有對漁業的專屬管轄權海洋漁業資源的加速惡化促使越來越多的國家在本國經濟專屬區采取保護性措施[2]。為了調和現存捕撈能力絕對過剩和海洋生物資源日益衰退之間的矛盾各國有關漁業的法律制度漸趨完備防止對資源過度開發的限制性措施也越來越嚴格。如國際上呼吁采取生態系統的方法維系海洋的生物多樣性和生態平衡并主張建立限制捕撈活動的海洋保護區以及特別措施海區建立海洋環境現狀的全球報告和評估系統(GMA); 要求主要漁業國加入和執行1995年協定和糧農組織的負責任捕魚行為守則對有關魚類種群加強養護和管理限制濫捕和過度捕撈實現漁業的可持續發展一些激進的國家和非政府組織甚至提出要在全球范圍內禁止海底拖網作業。

                                      表世界主要海洋捕撈國變化

表1.jpg

資料來自聯合國糧農組織(FAO)Fishstat Plus數據庫

1.3 海洋捕撈業生產分布現狀

    根據各海域的地理位置、魚類分布特點及歷史上形成的捕撈范圍等國際上大致把世界海洋劃分為16個大漁區其中太平洋和大西洋各分西北、東北、中西、中東、西南、東南幾部分印度洋分為東、西兩部分此外還有地中海和黑海及南北極海區[2, 資料來源聯合國糧農組織(FAO)Fishstat Plus數據庫]。從海洋捕撈業分布區域看西北太平洋產量最高, 2016年約為2 241萬噸(約占全球海洋捕撈漁業產量的28%), 其次是中西太平洋1 274萬噸(16%), 東北大西洋為831萬噸(約占10%)以及東印度洋為639萬噸(約占8%)

2.jpg

2 2016年全球主要漁區海洋捕撈產量

    受不同漁區漁業生態系統生產力、漁業資源狀況以及漁業捕撈強度和漁業管理的影響20世紀50年代以來各漁區的捕撈產量表現出3種不同的發展趨勢[1]。中西太平洋、中東大西洋、東印度洋和西印度洋等漁區表現為持續上升趨勢[3, 4~7數據來源同資料來源聯合國糧農組織(FAO) Fishstat Plus數據庫], 西北太平洋、中東太平洋、西南大西洋、東北太平洋等漁區表現為高位波動趨勢(4、圖5), 而東北大西洋、西北大西洋、東南太平洋、東南大西洋、中西大西洋、西南太平洋以及地中海和黑海漁區等漁區則表現為峰值后下降趨勢(6、圖7)

3.jpg

                                                                                                              圖西印度洋、東印度洋、中西太平洋、中東大西洋漁區捕撈產量變動趨勢

4.jpg

西北太平洋漁區捕撈產量變動趨勢

5.jpg

   圖西南大西洋、東北太平洋、中東太平洋漁區捕撈產量變動趨勢

6.jpg

    圖西北大西洋、東北大西洋、東南太平洋漁區捕撈產量變動趨勢

7.jpg

中西大西洋、地中海和黑海、西南太平洋和東南大西洋漁區捕撈產量變動趨勢

1.4 海洋捕撈業主要對象

    FAO對世界海洋漁業資源年可捕量總體估計是經濟魚類為1.04億噸經濟甲殼類為230萬噸頭足類為l000萬至l億噸燈籠魚類為1億噸南極磷蝦為1億噸以上。2016年世界海洋漁業捕撈中百萬噸級以上種類為阿拉斯加狹鱈、秘魯鳀、鰹魚、沙丁魚、竹莢魚、大西洋鯡、太平洋白腹鯖、黃鰭金槍魚、大西洋鱈魚、日本鳀、鲹魚、歐洲沙丁魚、白帶魚、藍鱈、鯖魚[1]15種類魚捕獲量約占世界海洋捕撈漁業產量的34%, 其中大部分已被完全或過度開發未來不具備增產潛力(8, 資料來源文獻[1])

    海洋捕撈業具有工業性質其捕撈水平的高低與一個國家或地區工業發達程度有著密切關系。從世界范圍看傳統海洋捕撈業大國一般都是工業化發展程度比較高的國家。20世紀50年代海洋捕撈業主要以日本、美國、挪威、前蘇聯、英國、加拿大、西班牙、德國等發達國家為主其捕撈產量約占世界海洋捕撈總產量的70%。進入20世紀80年代隨著《聯合國海洋法公約》的實施沿海各國紛紛建立專屬經濟區一些發展中國家開始發展海洋捕撈業其產量占世界海洋捕撈產量的比重逐漸上升。2016世界前10位海洋捕撈國分別為中國、印度尼西亞、美國、俄羅斯、秘魯、印度、日本、越南、挪威和菲律賓(1)

8.jpg

8 2016年世界海洋漁業捕撈產量前15位物種

9.jpg

全球主要漁區魚類種群可持續水平種群百分比

    世界海洋魚類種群生物不可持續比例的增加傳遞出一個明顯的信號即世界海洋漁業資源狀況持續衰退。與此對應的是世界海洋捕撈量的下降也說明海洋漁業資源的衰退對海洋捕撈業發展的消極影響。這種影響不僅導致消極的生態后果還會減少漁業產量進一步產生消極的社會和經濟后果。如紐芬蘭漁場曾經是世界四大漁場之一在經歷幾個世紀的過度捕撈特別是20世紀五六十年代大規模拖網漁船進入后1992年鱈魚資源枯竭引發當地海洋捕撈業倒閉由此導致4萬漁民失業。

1.5 海洋捕撈船隊情況

    2016年世界漁船總數大約為460萬艘其中亞洲大約350萬艘占全球漁船總數的75%, 其次是非洲(14%)、拉丁美洲和加勒比區域(6.4%)、歐洲(2.1%)和北美洲(1.8%)。在全球船隊中機動漁船占漁船總數的61%[1]。歐洲和北美洲發達地區漁船中機動漁船的比例遠遠高于其他地區亞洲以及太平洋和大洋洲的機動漁船比例接近于世界平均水平非洲水平最低僅僅只有不到30%的海洋漁船為機動漁船(10, 資料來源文獻[1])。雖然歐洲和北美洲漁船總數占世界比例較低但是其海洋捕撈的產量占世界比例遠遠高于其漁船比例。這反映了歐美國家海洋捕撈業的共同特點依靠強大的現代工業基礎發展海洋捕撈業。

10.jpg

10 2016年各區域機動和非機動漁船比例

世界海洋捕撈業發展趨勢

2.1 海洋漁業資源爭奪日益激烈

    從當前水產品消費情況來看發達國家一直是水產品的主要消費市場。然而隨著發展中國家對水產品需求的增加世界水產品需求仍會繼續增長。但是限于海洋漁業資源衰退的現實世界水產品市場預計將會出現供不應求的狀況。目前海洋捕撈漁獲量的80%以上來自水深不到180米的大陸架海區由于沿海各國的近海漁業資源基本上處于過度或者飽和開發階段這將促使海洋捕撈大國將目光投到公海公海漁業資源的爭奪將會日益激烈一些尚有潛力的大洋漁業資源如南極磷蝦將成為世界各主要海洋捕撈大國的關注重點。

2.2 海洋捕撈業管理制度日益嚴格

    自20世紀70年代起全球在生物可持續限度內的魚類種群比例呈下降趨勢。根據FAO統計在生物不可持續水平上捕撈的魚類種群比例從1974年的10%增加到2015年的33.1%。其中地中海和黑海不可持續種群比例最高(62.2%), 其后是東南太平洋的61.5%和西南大西洋的58.8%(9, 資料來源文獻[1])。如西北太平洋日本鳀和東南太平洋智利竹莢魚被認為已遭過度開發東南太平洋的兩個主要鳀魚種群、北太平洋的阿拉斯加狹鱈和大西洋的藍鱈被完全開發大西洋鯡魚種群在東北和西北大西洋被完全開發東太平洋和西北太平洋的日本鯖種群被完全開發。在目前23個金槍魚種群中, 60%以上被認為完全開發35%被認為已過度開發或處于衰退中。

    此外為了彌補專屬經濟區制度的有限性并進一步規范各國的公海捕魚行為, 20世紀90年代一系列公海漁業管理制度的國際法文件相繼誕生公海漁業資源養護和管理日趨嚴格。目前各區域性漁業管理組織相繼成立幾乎涵蓋了所有公海作業海域區域性漁業管理組織在限制公海捕魚自由養護漁業資源方面將發揮越來越大的作用。大洋性和公海漁業進入全面管理時代意味著未來有條件發展大洋和公海漁業的國家將面臨越來越高的進入壁壘。

2.3 海洋捕撈業產業轉移趨勢日趨明顯

    世界海洋漁業資源的衰退也促使人們開始考慮漁業捕撈能力的管理。從20世紀90年代開始許多傳統漁業強國開始通過政策和法律等手段限制捕撈能力的增長以期實現海洋漁業資源的可持續利用。一些國家已經明確提出漁船削減目標來解決捕撈能力過度問題。歐盟2003年開始實施“進-出計劃”政策要求所有新漁船由退出的漁船按相等捕撈能力補償并建立船舶注冊制度。此外歐盟還要求各成員國漁船數量每年遞減3%、噸位遞減2%。日本從1981年到2004共銷毀1615艘大中型漁船2005日本擁有308 810艘注冊海洋漁船總功率為1.244107 kW, 2007船舶數量下降為296 576總功率為1.284107kW[1]

    隨著沿海國家專屬經濟區制度的確定許多傳統海洋捕撈大國紛紛退出過洋性遠洋漁業加大了大洋性遠洋漁業的投入。大洋性漁業雖然在漁船裝備、從業人員上有著比近海捕撈更高的要求但其本質上仍屬于勞動密集型行業。隨著勞動力成本的上升以及發達國家漁業從業人員數量減少,大洋性漁業將出現由發達國家向發展中國家轉移的趨勢(2)

                                                                  表若干國家捕撈漁民數量變化/104

表2.jpg

  注資料來自文獻[1]

 

2.4 海洋捕撈業技術裝備要求越來越高

    傳統的漁業強國如美國、日本及歐盟的海洋捕撈業發展依托于先進的裝備制造業其海洋捕撈的大型作業船只裝備和助漁儀器具有一定的先進性和系統配套上的完整性如大型圍網作業機械、延繩釣機、魷釣機械等作業性能、自動化程度、工作穩定性等都達到相當高的水平。

    由于海洋捕撈裝備涉及到海洋生物、船舶工程、電子信息、材料科學等多學科領域隨著科學技術的發展新型海洋捕撈技術裝備的發展更加注重多學科領域的聯合開發。如目前一些漁業發達國家在海洋捕撈機械中應用先進的自動驅動系統和電子監視器、小型船用雷達等探魚儀器以降低勞動強度和生產成本在漁機產品方面注重采用新材料以提高漁機產品的壽命和可靠性應用遙感、全球定位系統、地理信息系統等高新技術以提高海洋生物育種和漁業資源管理水平。發達國家在漁船技術和裝備上的先進水平為其在世界海洋捕撈業中占據優勢地位奠定了基礎。

2.5 國際社會越來越重視海洋捕撈業可持續發展

    199510FAO28次會議通過了《負責任漁業行為守則》列舉了負責任漁業應遵循的大量規則其中特別包括捕魚業從事捕撈的經濟條件應有助于其履行負責任捕撈的責任。200111世界貿易組織第四屆部長級會議《多哈宣言》中特別指出該組織的貿易與環境委員會針對漁業補貼問題已開展了長達數年的研究表明“漁業補貼可能有害于環境”呼吁各成員國減少直至取消漁業補貼。2005, FAO在羅馬舉行的專家磋商會上出臺了《海洋捕撈漁業魚和漁產品生態標簽準則》正式確定了國際漁業生態標簽制度的基本準則。目前國際海洋管理理事會(MSC)制度是以FAO準則為依據的水產品生態標簽中唯一的國際標準其主要支持者為歐洲及美國的主要零售商、制造商以及食品服務運營機構[3]。隨著人們對海洋過度捕撈現象的日益關注世界上有關保護過度捕撈魚種的組織日漸增加愈來愈多的有關保護過度捕撈魚種組織要求加入海洋管理理事會(MSC), 以取得該理事會的認證。如2006美國零售業巨頭沃爾瑪宣稱其未來銷售的捕撈水產品將全部為MSC認證。2017年全球有35個國家超過300個漁場已經獲得MSC認證水產品產量接近1 000萬噸約占全球野生捕撈水產品的12%。目前通過該認證的產品多為發達國家的某一區域優勢漁業以英國、挪威、新西蘭、澳大利亞、美國為多。隨著生態標簽產品要求的增加并擴大到與發展中國家捕撈漁民有關的漁業物種發展中國家生產者將面臨參與生態標簽計劃的壓力。

    為解決非法、不報告和不管制捕魚問題首個具有約束力的國際協定《預防、制止和消除非法、不報告和不管制捕魚港口國措施協定》于201665日生效。該協議通過實施有效的港口國措施來預防、制止并消除非法、不報告和不管制捕魚活動作為確保海洋生物資源獲得長期養護和可持續利用的手段。此外2016年正式啟動的《2030年可持續發展議程》也明確提出“保護和可持續利用海洋和海洋資源促進可持續發展”的發展目標呼吁各國采取有效管制捕撈終止過度捕撈、非法、不報告和不管制的捕撈活動以及破壞性捕撈做法。這意味著國際社會對漁業資源和生態環境的保護越來越重視合理開發利用、注重保護與改善海洋魚類資源爭取海洋捕撈業的可持續發展已經成為世界各國的共識。

世界海洋捕撈業發展對我國的啟示

 

3.1 繼續發展資源養護型海洋漁業

    盡管全球海洋捕撈業面臨的形勢令人擔憂但一些地區已經通過有效的管理措施在降低開發強度和恢復過度開發的漁業種群及海洋生態系統方面取得了良好進展一些發達國家漁業管理和種群狀況有所改善[4]。如美國在生物可持續限度內捕撈的種群比例從2005年的53%增加到2016年的74%, 澳大利亞從2004年的27%增加到2015年的69%。這些措施和成功案例說明實施有效的漁業資源管理制度可以有望恢復已經衰退的海洋漁業資源。

    受海洋環境污染和過度捕撈影響20世紀70年代以來我國近海漁業資源衰退趨勢持續加重。不少傳統上的捕撈種類數量急劇下降對捕撈業發展造成了巨大打擊。近些年我國在海洋漁業捕撈中實施“零增長制度”、捕撈許可證制度、伏季休漁制度、轉產轉業制度、雙控制度等海洋漁業制度但從實際效果看尚未達到預期管理目標海洋漁業資源的恢復仍任重道遠。未來在嚴格執行現有漁業管理制度的同時應積極完善捕撈業準入制度開展近海捕撈限額試點嚴格控制近海捕撈強度。繼續發展資源養護型海洋漁業大力推進近海漁業資源養護加大海洋生物增殖放流力度加強人工魚礁和海洋牧場建設通過建設一批近海海洋生態修復示范區保護重要水產種質資源和珍稀瀕危海洋生物實現海洋漁業資源的生態修復。積極推廣漁業生態標簽制度從市場一端誘導生產者采用環境友好型作業方式達到養護資源和保護環境的目的促進漁業可持續發展。

3.2 從生態系統角度考慮海洋捕撈管理措施

    海洋生態系統錯綜復雜系統中不同物種之間的相互關系也同樣復雜。很多物種在生命周期不同階段占據著不同的營養層次而同一營養層次的物種因個體大小往往又占據著不同的棲息地和生態位。如果漁業活動無法均衡的影響不同營養層次就可能會改變生態系統的結構導致產量下降。目前我國海洋捕撈管理措施大都為單一的管理措施最常見的方法就是避免生長型捕撈過度和補充型捕撈過度如避免生長型捕撈過度的典型做法一直是采用網目尺寸或其他漁具限制性措施來減少對幼魚的影響對補充型捕撈過度通常是通過設置禁漁期的做法。

    早在20世紀90年代美國就建議各漁業管理區域在制訂漁業生態系統計劃時要包括有關漁業以及漁業活動所處生態系統的結構和運作情況的詳細信息。注重目標物種的可持續性是不夠的還必須考慮捕撈活動給更大范圍生態系統帶來的影響。因此有必要在漁業管理過程中考慮不同物種之間的相互依賴關系和海洋生態系統的運作。這意味著在今后選擇具體管理措施時應該從保護生態系統的健康與完整性的角度考慮不同類型的漁業、均衡捕撈相關的問題[5]

3.3 積極穩妥發展遠洋漁業參與國際漁業資源的開發

    受益于人口增長、城鎮化建設的推進、收入增長和消費升級等因素未來我國對海產品的需求仍將保持較高增速。我國海洋捕撈產量絕大部分來自沿海和近岸然而我國近海漁業資源面臨枯竭在漁業資源和環境尚未取得根本性好轉之前大力發展遠洋漁業參與國際漁業資源開發是我國海洋捕撈業發展一項重要舉措。2016我國遠洋漁業產量198.75萬噸占世界海洋捕撈總產量的2.5%, 我國遠洋漁業發展空間仍然巨大。我國既擁有優于一般發展中國家的物質裝備水平和技術能力又擁有比發達國家和地區更為豐富的人力資源和較低廉的勞動力在參與國際漁業資源開發競爭中具有比較優勢。

    從一些發達國家和地區的遠洋漁業發展歷程不難發現凡是運作比較成功的項目從考察到報批所有前期工作都是由政府部門組織實施的[6]。如韓國2007年制定了一項以加強國際競爭力為主要內容的遠洋漁業發展方案在全球建立地區或行業管理公司負責對遠洋捕撈的海產品進行統一的銷售和管理同時政府給予相應的稅收優惠措施。由于我國遠洋漁業起步較晚鑒于國際社會對漁業資源“先占先得”的歷史分配格局我國在國際漁業資源的競爭中處于劣勢未來我國在大洋性遠洋漁業上要積極參與公海漁業國際規則的制定加大對大洋、極地等公海漁業資源的開發和利用爭奪海洋漁業資源的話語權。在過洋性漁業上推動境外遠洋漁業基地建設加強與“21世紀海上絲綢之路”沿線國家的漁業交流與合作。鑒于國際社會對公海捕撈的管理日趨嚴格在開發利用公海漁業資源時還需要政府、企業加強對漁船的監管和控制特別是在出現個別漁船被發現違規捕撈時需要政府采取及時、有效的懲罰措施從而保護其他合法生產漁船的利益以及維護我國形象。

3.4 重視海洋捕撈業裝備技術水平的提高

    從捕撈漁船來看目前我國漁船的數量占到了世界漁船總量的1/4, 但其構成情況與世界漁業發達國家差別很大。在我國現有的漁船中, 85%是木質漁船只有2%是玻璃鋼漁船而在世界漁業發達國家玻璃鋼漁船往往占其漁船總數的80%甚至90%以上。我國漁船的整體品質與世界先進漁業國家相比差距較大。在漁業資源調查和探捕領域日本政府聯合有關企業利用海洋遙感技術進行三大海域的海況分析和漁情預報工作提高尋找漁場的準確度從而大幅度降低生產成本。相比之下我國對主要漁業合作國和公海海域漁業資源的信息缺乏對資源和漁場掌握不準。據農業部統計我國現有公海作業漁船中有50%以上的超低溫金槍魚延繩釣船、大型拖網加工船和金槍魚圍網船船齡超過20過洋性作業的漁船大部分是20世紀7080年代設計建造的近海船舶總體性能落后船體狀況較差安全設施不可靠能耗高缺乏競爭力[7]。雖然我國是世界海洋捕撈大國海洋漁獲量占世界第一。但是相比較投入來看我國海洋捕撈業效率較低。如何改變漁船裝備水平整體落后提高生產效率是我國成為海洋捕撈強國的關鍵所在。


上一篇:遠洋漁船進口船用關鍵設備和部件可申請享受減免稅優惠政策
下一篇:上海海洋大學陳新軍教授全球首創“魷魚預報”
p3试机号查询全部