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伏季休漁 寧波如何打好海陸監管“組合拳”

作者: 文章來源:中國寧波網 點擊數:100 更新時間:2019-06-18 16:13:48
 
 
    從2017年起,東海伏季休漁提前到5月1日開始。“船進港、網封存、證集中”,長達四個半月的休漁期,就是為了給海里的魚蝦蟹創造一個休養生息的環境,推動浙江漁場復興和海洋漁業的可持續發展。
  與之相應的,是步步趨嚴的伏休禁漁監管執法。今年是實施“最嚴”伏休監管第三年。對于很多“無海鮮不歡”的寧波人來說,支持禁漁嚴管,不吃“熱氣魚”,合力保護“魚子魚孫”已逐漸成為共識。
  “伏休監管是一場‘持久戰’‘全民戰’。”市農業農村局相關負責人介紹,根據省、市黨委政府對伏休期“一打三整治”的具體要求,在全面休漁階段,我市今年全面落實“以陸管海”“以港管海”措施,管住海上、港口、市場等各個關口,著力破解執法監管中的各個難點,確保實現“沿岸不見絕戶網、海上不見應休船、市場不見違禁魚”的工作目標。
  海上關高壓嚴打,清網、圍剿偷捕“兩手硬”
  夜晚,偏僻的海灣里,一根插在泡沫板上的木棍,在海上漂流,底下卻藏著玄機:執法人員用鉤子將木棍鉤起,燈光照射處,一張30多米長的游絲網被慢慢拖了出來,“這么細密的網,魚兒一旦撞進去,在劫難逃。”漁政執法人員說。
  這是上月下旬市農業農村局漁政支隊在象山港內開展夜查違禁網具,伏擊非法偷捕的一幕。支隊長黃章偉說,每年5月是象山港馬鮫魚旺發的季節,隨著禁漁監管力度加大,市場上“熱氣”海鮮成了稀罕物,價格猛漲,個別人為謀取非法利益,不惜鋌而走險。清除禁用網具、打擊偷捕船成為伏休海上監管的重點。
  連年高壓嚴打之下,“偷捕者白天不敢動,夜里選擇偏僻的灣汊,設網偷捕,玩‘躲貓貓’。”市農業農村局漁政支隊副支隊長黃劍波介紹,偷捕船往往是簡陋的排筏或者五六米長的小船,沒有電子信號特征,很難發現,而且今年又有一個新情況:個別偷捕小船加裝了大功率推進器,速度可達每小時14節,企圖逃避打擊。
  為此,市、區(縣)兩級漁政執法部門聯動,并聯合屬地公安和政府,有的放矢進行打擊。“執法船加大頻次,組織開展‘白+黑’‘5+2’海上巡查行動”,奉化區農業農村局漁政大隊李靜輝說,除了海上巡查、夜間碼頭蹲點,他們還組織“清港行動”,采用大型駁船和水上挖機清理地籠網,至今已查扣涉漁“三無船”15條,清繳地籠網、流刺網等違規網具1500余頂。
  偷捕犯法,但屢打難絕,是伏休禁漁監管的一大難點。究其原因,與違法的低成本、高收益誘因不無關系。買一張地籠網幾十元,購置一條舊排筏也不過幾千元,若沒被抓獲,一晚上偷捕收益就有上千元。
  打擊非法捕撈,全面開展禁用漁具整治很關鍵,也是“一打三整治”的內容之一。通過劃片包干,清除灘涂港灣地籠網、灘涂串網和違規張網,“這兩年,我們構建行司協作機制,偷捕的漁獲物達到一定數量,夠上刑事標準的,涉案人員交由公安機關處置,檢察部門迅速跟進。”黃章偉說,依法從嚴懲處,發揮法律對偷捕行為的強大震懾力。
  伏休以來,我市利用人工巡灘和無人機等對沿岸灘涂、岙口開展違禁網具巡查,清繳各類違規網具1.1萬頂。
  碼頭關人技結合密織“網”,讓違規漁船無處遁形
  近日,象山縣漁業安全指揮中心的漁船進出港識別管理系統發出急促警報聲:在石浦港東門口發現一艘疑似“三無”漁船。工作人員立刻聯系縣漁業行政執法大隊。值勤執法船艇隨即趕到現場處理,將該船查扣,從發現到扣押用時僅15分鐘。
  象山是海洋捕撈大縣,光合法海捕漁船就有3000多條。對海岸線綿長、島嶼眾多的象山來說,如何監控漁船動向,特別是及時發現“三無”船,對保障漁業安全生產秩序,提升“一打三整治”的準度、精度特別重要。
  從去年起,象山縣大力推進智慧漁港建設。縣里投資1100萬元,在環石浦港區域的銅瓦門、東門口、下灣門等6個漁船進出港口門安裝了漁船進出港識別管理系統,并于今年5月1日伏休開始時正式投入使用。
  “像快艇這類小船藏身隱蔽,靠人力排查難免有疏漏,有了‘天眼’,一舉一動都能‘看到’。”象山縣水利與漁業局相關負責人介紹,這套系統包括石浦港進出港雷達識別系統和環石浦港視頻監控系統,對進出港漁船實施全天候、全時段、全區域管控,為徹底清剿“三無”船舶編織了一張“天網”。
  伏休半個月,依托該系統,象山縣發現疑似違規漁船8艘,并確認查扣2艘小型“三無船”。
  此外,象山縣還對所有漁船設置漁港和敏感水域電子圍欄、安裝船載視頻監控系統以及“海上通”“迪泰”等漁船通信設備,配置漁船進出漁港報告、漁撈日志報告、漁業船員身份信息報告三合一終端采報。
  港口監管提升技防水平,岸上千名干部進漁村摸底盤查,從而編織起一張打擊非法捕撈的大“網”。象山警方還成立專案組,對禁漁期非法捕撈行為實施精準、集中打擊。經過前期的詳細偵查,上月底,警方組織百余名警員集中“收網”,累計抓獲犯罪嫌疑人25人,打掉三個非法捕撈團伙,查獲“三無”漁船8艘,繳獲漁網近百頂,打了今年伏休以來的一場漂亮仗。目前,有23人因涉嫌非法捕撈水產品罪被公安機關刑事拘留。
  伏休以來,我市大力開展涉漁“三無”船清繳整治與清港行動,共查扣“三無”漁船99艘。“管住碼頭,看牢船只,是遏制非法漁獲物流入市場的一個重要環節。”市“一打三整治”協調辦相關負責人介紹,涉漁鄉鎮“定人聯船”制度落實得好不好,對保衛伏休監管成果至關重要,要做到所有漁船“應休盡休”,伏休漁船管理不留死角。
  市場關強化“身份核查”,堵住違禁漁獲物入市漏洞
  5月下旬,由農業農村、市場監管、綜合執法、公安、經信、商務6部門派員組成的市“一打三整治”執法聯動督導小組,兵分兩路,對11個區縣(市)、功能區開展連續三天的督導檢查,重點檢查各地農貿市場、水產交易市場、飯店排檔是否有銷售違禁漁獲物情況,查看市場舉辦方、經營戶索證索票制度落實情況,并追查違禁漁獲物來源及銷售渠道,研究對策。
  暗訪組在寧海、慈溪等地的菜市場、海鮮坊,仍發現、收繳了帶魚、蝦蛄、梭子蟹、馬鮫魚等10多公斤違禁漁獲物。“與去年相比,今年銷售違禁漁獲物、票證不規范的現象有所改觀,但仍不容樂觀。”市“一打三整治”協調辦相關負責人說,把住市場消費這一末端關口,還需要多下功夫,推行有效舉措,將制度落實好。
  寧波有大小8000多家餐館,而眾多食客又對“熱氣”海鮮鐘愛有加。如何禁止違禁海鮮上桌,是個大難題。去年五六月間,外省一些水產經銷商打“擦邊球”,將海捕的活蝦蛄、活梭子蟹以所謂“暫養貨”名義大量賣到寧波。今年,我市對上述兩個產品實施禁售令。本月6日起,奉化區對市場監管再加碼,禁止梅筒魚上市交易。“伏休前入庫的那批冰凍梅筒魚已基本售完,現在入市的往往是偷捕來的。”區漁政執法大隊負責人說。
  “海水產品上市交易,要說清楚來源,身份合法。”市農業農村局漁業漁政處負責人說,海水產品入市交易實施“索證索票”,今年已是第三年,“經營戶意識有了,但做到位的仍不多。”上月中旬,筆者跟隨市檢查組暗訪幾個菜市場,都發現所售水產品品類、數量與出示票證不一致,有的連來源都說不出。
  近期的檢查發現,違禁漁獲物交易有新動向:不走批發環節,采取小批量、場外交易的方式,直接進入餐館、大排檔。漁政部門人士說,本地偷捕的或是外地偷運來的“熱氣貨”,販賣方用微信等組建銷售群,夜里在馬路邊,通過車對車方式快速銷售。部分餐館還設置了“暗格”,以對付檢查。特別是針對場外交易行為,需要相關部門采取有效的應對辦法。
  據不完全統計,伏休以來,農業農村(漁政)部門收繳、放生違禁漁獲物3565公斤。市場監管部門共出動執法人員1.38萬余人次,檢查市場、超市、餐飲場所等經營主體38835家次,聯合相關部門查獲違禁漁獲物2338公斤,對無法出具進貨查驗憑證的經營戶下發行政處罰決定書418份,行政立案8起。
  據介紹,伏休已一個月多,之前的海鮮庫存去化得差不多了,接下來市場供應將進入“饑渴期”,偷捕偷賣行為可能會抬頭。筆者獲悉,漁政、市場監管等部門已做好準備,將進一步加大執法打擊力度,健全完善漁獲物銷售票證制度,嚴把關口,也希望市民積極配合,不吃違禁魚,共同保衛伏休成果。
 
 

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